KINERJA GURU

Secara umum, evaluasi guru mengacu pada proses formal yang digunakan sekolah untuk meninjau dan menilai kinerja dan efektivitas guru di kelas. Idealnya, temuan dari evaluasi ini digunakan untuk memberikan umpan balik kepada guru dan membimbing pengembangan profesional mereka.

Meskipun diatur oleh undang-undang dan peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan, sistem evaluasi guru umumnya dirancang dan dioperasikan di tingkat kabupaten/kota dan mereka sangat bervariasi dalam hal detail dan persyaratannya. Secara tradisional, sistem evaluasi guru sangat bergantung pada observasi kelas yang dilakukan oleh kepala sekolah atau administrator sekolah lainnya, kadang-kadang dengan bantuan rubrik atau daftar periksa. Contoh pekerjaan siswa, catatan guru dan rencana pelajaran, dan faktor relevan lainnya juga sering diperhitungkan.

Tetapi banyak sistem evaluasi telah mengalami perubahan signifikan dalam beberapa tahun terakhir. Memang, pada akhir tahun 2016, evaluasi guru, elemen kebijakan yang lama diabaikan dan tidak jelas, telah menjadi salah satu topik yang paling menonjol dan diperdebatkan dalam pendidikan K-13.

Pembalikan yang mengejutkan tersebut dapat dikaitkan dengan setidaknya empat faktor: gelombang penelitian baru tentang kualitas guru, minat filantropi dalam meningkatkan keefektifan guru, upaya oleh kelompok advokasi dan pembuat kebijakan untuk mengubah undang-undang yang tersebut diatas pada evaluasi, dan tekanan politik untuk memecat guru yang berkinerja buruk.

Terlepas dari semua momentum itu, hasil-hasil perubahan terbaru pada sistem evaluasi guru masih sulit untuk dihitung. Sebagian besar data baru menunjukkan bahwa sebagian besar guru mendapat nilai yang sama tinggi pada evaluasi baru seperti yang mereka lakukan pada yang sebelumnya, dan tidak jelas apakah reformasi secara sistematis — atau secara luas — mengarah ke guru untuk menerima umpan balik yang lebih baik yang menerjemahkan ke pengajaran yang lebih baik.

Mengapa evaluasi kinerja guru menjadi isu pendidikan terpusat?

Dimulai pada 2010 dan melalui tahun 2018, analisis data siswa-tahun-ke-tahun secara konsisten menunjukkan bahwa beberapa guru membantu siswa mereka belajar secara signifikan lebih daripada guru-guru lain. Pada 2018, 34 Provinsi untuk mewajibkan guru untuk dievaluasi setiap tahun dan melaksanakan K-13.

Bagaimana cara kerja sistem evaluasi guru yang baru?

Sistem evaluasi baru jauh lebih kompleks daripada daftar periksa yang digunakan sebelumnya. Mereka terdiri dari beberapa komponen, masing-masing dinilai secara individual. Sebagian besar dari mereka sangat membebani pengamatan guru secara periodik yang dikhususkan untuk standar pengajaran, apakah pengamatan harus diumumkan sebelumnya, dan siapa yang menjalankannya.

Para pembuat kebijakan juga mencari tindakan yang lebih obyektif dalam sistem karena kekhawatiran bahwa hubungan pribadi membuat lebih sulit bagi kepala sekolah untuk menilai mereka secara akurat. Dimasukkannya nilai tes siswa adalah persyaratan di bawah inisiatif, misalnya.

Pendekatan yang paling canggih menggunakan teknik statistik yang dikenal sebagai model nilai tambah, yang mencoba untuk menyaring sumber-sumber bias dalam pertumbuhan nilai tes sehingga sampai pada perkiraan berapa banyak masing-masing guru berkontribusi terhadap pembelajaran siswa. Kritik dari titik pendekatan untuk studi yang menunjukkan bahwa perkiraan adalah, "tunduk pada tingkat kesalahan acak yang cukup besar." (Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan tanpa kapasitas untuk menggunakan nilai tambah telah mengadopsi lebih sederhana — dan berpotensi bahkan lebih bermasalah — langkah-langkah pertumbuhan.)

Bagaimana guru menanggapi evaluasi baru?

Mereka tetap berhati-hati tentang menghubungkan sistem dengan gaji dan masa jabatan guru, dan dengan gigih menentang dimasukkannya skor tes standar siswa dalam sistem.

Bagaimana serikat guru menanggapi evaluasi baru?

Mereka juga berpendapat bahwa tidak adil bagi para guru dalam mata pelajaran yang tidak dicela untuk dinilai oleh sejumlah siswa yang bahkan tidak mereka ajar, seperti yang diperlukan oleh beberapa sistem evaluasi negara bagian. Kekhawatiran atas penggunaan nilai tes dalam evaluasi telah memicu lebih dari selusin tuntutan hukum yang menargetkan sistem evaluasi baru.

Tekanan untuk menggunakan nilai ujian standar siswa juga telah berkontribusi terhadap gelombang baru sentimen anti-tes, termasuk gerakan "memilih keluar". Dan memang, pengujian standar tampaknya menjadi lebih sering sebagai hasil dari tekanan evaluasi. Karena hanya sekitar 15 persen hingga 30 persen guru yang mengajar di kelas dan mata pelajaran di mana data skor tes terstandarisasi tersedia, beberapa negara bagian dan distrik telah menyusun atau menambahkan tes tambahan.

Adakah bukti bahwa strategi evaluasi guru yang baru berhasil?

Melihat evaluasi guru sebagai bagian dari tren serentak serangan langsung terhadap mata pencaharian pendidik. Untuk semua energi yang dihabiskan untuk menempatkan sistem baru pada tempatnya, Beberapa penelitian menunjukkan beberapa bukti awal bahwa guru yang menerima umpan balik berkualitas tinggi kemudian melanjutkan untuk meningkatkan kinerja siswa. Banyak sistem baru yang terus berada dalam proses pengujian dan penyempurnaan, dengan mekanisme penilaian mereka menghadapi tantangan baik dari mereka yang berpikir bahwa mereka terlalu lunak atau tidak sepenuhnya dilaksanakan dan dari mereka yang merasa mereka tidak adil atau kontraproduktif. Oleh karena itu, evaluasi guru cenderung tetap menjadi topik yang kontroversial dan sentral dalam pendidikan K-13.

Pengamatan Guru: Kebanyakan sistem evaluasi guru mengharuskan guru untuk diamati beberapa kali. Kebijakan menentukan perincian-perincian seperti lamanya pengamatan, campuran dari kunjungan formal dan informal, apakah mereka harus disertai dengan konferensi pra-atau pasca-pengamatan, dan siapa yang menjalankannya. Meskipun umumnya kepala sekolah dan administrator bertanggung jawab atas evaluasi guru.

Penguasaan Guru: Ketika seorang guru telah menyelesaikan masa percobaan dengan sukses, dia menerima status karir, kadang-kadang dikenal sebagai masa jabatan. Secara umum, guru tetap dapat dipecat hanya karena alasan yang tercantum dalam undang-undang. Distrik harus membuktikan bahwa mereka telah memenuhi standar ini selama sidang proses hukum. Prosedur proses-hukum biasanya berbeda berdasarkan pada apakah biaya menangani kesalahan atau kinerja yang buruk.

Value-Added Model (VAM): Dalam konteks evaluasi guru, pemodelan nilai tambah adalah metode statistik untuk menganalisis pertumbuhan dalam nilai ujian siswa untuk memperkirakan seberapa banyak seorang guru telah berkontribusi terhadap pertumbuhan prestasi siswa. Secara umum, faktor VAM dalam perolehan siswa diharapkan untuk dibuat berdasarkan kinerja masa lalu, dan dalam beberapa kasus, kontrol untuk elemen seperti karakteristik dan latar belakang teman sebaya, termasuk tingkat kemiskinan dan pendidikan keluarga.